1. Nadležnost i sastav organa za sprovođenje izbora

← Priručnik za rad biračkih odbora

1.1. Izbori za narodne poslanike Narodne skupštine

Zakon o izboru narodnih poslanika, kao organe za sprovođenje izbora, definisao je:

1. Republičku izbornu komisiju (RIK)
2. Lokalne izborne komisije
3. Biračke odbore

Republička izborna komisija

RIK je nadležna da se stara o zakonitom sprovođenju izbora u skladu sa zakonom.

RIK ima svoj stalni i prošireni sastav.

Stalni sastav RIK čine predsednik, zamenik predsednika, 16 članova i 16 zamenika članova, sekretar i zamenik sekretara RIK, kao i dva učesnika zadužena za poslove statistike.

U toku parlamentarnih izbora, koji će se održati 25. oktobra 2026. godine, RIK radi u proširenom sastavu koji, prema Zakonu, čine stalni sastav i članovi i zamenici članova imenovani na predlog podnosilaca proglašenih izbornih lista kandidata za narodne poslanike.

Lokalna izborna komisija

Lokalne izborne komisije su u smislu Zakona o izboru narodnih poslanika:

• opštinske izborne komisije
• gradske izborne komisije
• izborne komisije gradskih opština Grada Beograda.

Lokalne izborne komisije vrše poslove koje su na izborima do 2020. godine uglavnom obavljala radna tela koja je obrazovala Republička izborna komisija za potrebe sprovođenja izbora za narodne poslanike.

Broj članova stalnog sastava lokalne izborne komisije zavisi od veličine jedinice lokalne samouprave za koju se imenuje, pa tako lokalnu izbornu komisiju u stalnom sastavu čine:

• predsednik, šest članova, zamenik predsednika i šest zamenika članova u jedinici lokalne samouprave koja ima najviše 50.000 upisanih birača
• predsednik, osam članova, zamenik predsednika i osam zamenika članova u jedinici lokalne samouprave koja ima najviše 100.000 upisanih birača
• predsednik, deset članova, zamenik predsednika i deset zamenika članova u jedinici lokalne samouprave koja ima najviše 500.000 upisanih birača
• predsednik, 12 članova, zamenik predsednika i 12 zamenika članova u jedinici lokalne samouprave koja ima više od 500.000 upisanih birača

U toku parlamentarnih izbora, lokalne izborne komisije rade u proširenom sastavu koji, prema Zakonu o izboru narodnih poslanika, čine stalni sastav i članovi i zamenici članova imenovani na predlog podnosilaca proglašenih izbornih lista kandidata za narodne poslanike.

Nadležnosti lokalne izborne komisije u sprovođenju parlamentarnih izbora su da:

• organizuje tehničku pripremu za izbore
• imenuje, razrešava i konstatuje prestanak funkcije članova i zamenika članova organa za sprovođenje izbora, u slučajevima predviđenim zakonom
• određuje biračka mesta
• odlučuje o zahtevima za poništavanje glasanja na biračkom mestu zbog nepravilnosti tokom sprovođenja glasanja
• prima izborni materijal od RIK i predaje ga biračkim odborima
• preuzima izborni materijal od biračkih odbora po završetku glasanja
• pruža podršku biračkim odborima prilikom sprovođenja glasanja
• obaveštava RIK o toku glasanja
• donosi zbirni izveštaj o rezultatima glasanja sa biračkih mesta koja se nalaze na njenoj teritoriji
• obavlja druge poslove u skladu sa Zakonom o izboru narodnih poslanika i aktima RIK.

Birački odbori

BIRAČKI ODBORI:

• preuzimaju izborni materijal od lokalne izborne komisije pre glasanja
• pripremaju biračko mesto za početak glasanja i uređuju biračko mesto i prostoriju za glasanje
• sprovode glasanje na biračkom mestu
• sprovode glasanje van biračkog mesta
• obezbeđuju pravilnost i tajnost glasanja
• održavaju red na biračkom mestu
• utvrđuju rezultate glasanja na biračkom mestu
• posle glasanja predaju izborni materijal lokalnoj izbornoj komisiji

Birački odbori imaju svoj stalni i prošireni sastav.

Stalni sastav biračkog odbora imenuje lokalna izborna komisija na predlog poslaničkih grupa, i čine ga predsednik, dva člana i njihovi zamenici.

Birački odbor u proširenom sastavu čini stalni sastav i članovi i zamenici članova imenovani na predlog podnosilaca proglašenih izbornih lista.

Grafički prikaz organa za sprovođenje izbora za narodne poslanike koji će se održati 25. oktobra 2026. godine u stalnom i proširenom sastavu

Tekst sa slike

REPUBLIČKA IZBORNA KOMISIJA

• predsednik
• zamenik predsednika
• 16 članova
• 16 zamenika članova
• dva učesnika zadužena za poslove statistike
• sekretar
• zamenik sekretara
• članovi i zamenici članova – imenovani na predlog podnosilaca proglašenih izbornih lista

LOKALNE IZBORNE KOMISIJE

• predsednik
• zamenik predsednika
• članovi
• zamenici članova
• članovi i zamenici članova – imenovani na predlog podnosilaca proglašenih izbornih lista

BIRAČKI ODBORI

• predsednik
• zamenik predsednika
• dva člana u stalnom sastavu
• dva zamenika člana u stalnom sastavu
• članovi i zamenici članova – imenovani na predlog podnosilaca proglašenih izbornih lista

Piramidalni prikaz organa za sprovođenje izbora

Tekst sa slike

• RIK
• lokalne izborne komisije
• birački odbori

1.2. Kodeks ponašanja članova i zamenika članova organa za sprovođenje izbora

U cilju unapređenja rada, ali i uspostavljanju etičkih standarda ponašanja koji se očekuju od organa za sprovođenje izbora, RIK je doneo Kodeks ponašanja članova i zamenika članova organa za sprovođenje izbora.

U skladu sa Kodeksom, članovi i zamenici članova organa za sprovođenje izbora su dužni:

• da odgovorno, savesno, stručno i u okvirima datih ovlašćenja obavljaju dužnosti koje su im poverene
• da poslove vrše nepristrasno i efikasno, u skladu sa profesionalnim standardima
• da se u vršenju funkcije pridržavaju načela političke neutralnosti
• da pri donošenju odluka vode računa o javnom interesu, odnosno da njihov privatni interes ne dođe u sukob sa javnim interesom
• da postupaju u granicama datog ovlašćenja i saglasno cilju zbog kojeg je ovlašćenje dato

• da se strpljivo, pristojno, ljubazno i sa dužnom pažnjom i poštovanjem ponašaju prema svim biračima i drugim učesnicima u izbornom postupku, a naročito prema licima koja su osobe sa invaliditetom
• da budu prikladno i uredno odeveni i da svojim načinom odevanja ne narušavaju ugled organa za sprovođenje izbora;
• da budu ažurni, profesionalni i precizni u ispunjavanju zakonskih obaveza
• da razvijaju kolegijalne i korektne odnose prema drugim članovima i zamenicima članova organa za sprovođenje izbora
• da čuvaju ugled organa kojeg predstavljaju

Članovima i zamenicima članova organa za sprovođenje izbora nije dozvoljeno:

• da prime poklon, uslugu ili drugu korist za sebe ili članove svoje porodice prilikom vršenja funkcije, izuzev protokolarnog ili prigodnog poklona do zakonom određene vrednosti
• da koriste javnu imovinu i službene prostorije organa za sprovođenje izbora u privatne ili političke svrhe, niti da zloupotrebljavaju svoju funkciju radi lične koristi ili koristi političke stranke koja ih je predložila u sastav organa za sprovođenje izbora
• da favorizuju ili diskriminišu pojedine birače u ostvarivanju njihovih izbornih prava zbog političke, nacionalne, rasne, verske, polne ili druge pripadnosti
• da daju neistinite izjave ili informacije koje bi štetile ugledu organa za sprovođenje izbora ili dovele u pitanje integritet izbornog procesa
• da namerno ili iz krajnje nepažnje nanose materijalnu štetu organima za sprovođenje izbora ili podstiču druga lica da to čine
• da javno izražavaju svoju političku, versku ili drugu ličnu pripadnost koja bi mogla da dovede u sumnju njihovu nepristrasnost u odlučivanju
• da u službenim prostorijama nose simbole i parole političkih stranaka