8. Održavanje reda na biračkom mestu

← Priručnik za rad biračkih odbora

Birački odbori su dužni da se staraju o redu na biračkom mestu.

S tim u vezi, treba imati u vidu da na biračkom mestu mogu da budu prisutna samo ona lica koja imaju prava i dužnosti u vezi sa sprovođenjem izbora. To su:

• članovi i zamenici članova biračkog odbora
• članovi i zamenici članova lokalne izborne komisije
• članovi i zamenici članova RIK
• birači
• akreditovani predstavnici posmatrača
• predstavnici medija.

Članovi biračkog odbora, lokalne izborne komisije i RIK mogu sve vreme prisustvovati glasanju na biračkom mestu.

Birač može da bude prisutan na biračkom mestu samo onoliko vremena koliko je potrebno da se obavi procedura glasanja. Pošto obavi glasanje, birač je dužan da odmah napusti biračko mesto.

U prostoriji u kojoj se obavlja glasanje može biti prisutan samo onoliki broj birača koliko ima ukupno obezbeđenih mesta za tajno glasanje, odnosno kartonskih paravana i paravana u obliku kabine za glasanje.

Lice kojem birački odbor nije dozvolio da glasa (zato što nije upisano u izvod iz biračkog spiska ni u spisak naknadnih promena u biračkom spisku, ili ne može da dokaže svoj identitet ili je provera UV-lampom pokazala da je već izašlo na izbore) dužno je da napusti biračko mesto odmah pošto mu birački odbor saopšti da ne može da glasa.

Predstavnici posmatrača su lica kojima je RIK dozvolila praćenje izbora i oni mogu da budu prisutni na biračkom mestu samo ako poseduju akreditaciju RIK.

Tekst sa slike

Na obe akreditacije: REPUBLIKA SRBIJA, REPUBLIČKA IZBORNA KOMISIJA, IZBORI 2026.

• DOMAĆI POSMATRAČ: Biljana Jovanović, Udruženje za praćenje izbora
• MEĐUNARODNI POSMATRAČ: Maria Johanson, ODIHR

Predstavnici posmatrača imaju pravo da prate svaku fazu rada biračkog odbora i svaku izbornu radnju, što znači da mogu da prate rad biračkog odbora od primopredaje izbornog materijala pre glasanja.

Što se tiče dana glasanja, predstavnici posmatrača na biračko mesto mogu doći već prilikom okupljanja članova biračkog odbora, dakle i pre otvaranja biračkog mesta, i na biračkom mestu mogu ostati sve do kraja rada biračkog odbora, uključujući tu i posmatranje rada biračkog odbora prilikom primopredaje izbornog materijala lokalnoj izbornoj komisiji posle glasanja u zgradi opštine/grada.

Napomena

Prema Zakonu, predstavnik stranog posmatrača može doći na biračko mesto u pratnji akreditovanog prevodioca, pri čemu taj prevodilac ne sme da bude prisutan na biračkom mestu bez predstavnika posmatrača u čijoj je pratnji.

Što se tiče predstavnika domaćih posmatrača, jedno udruženje može da prijavi više predstavnika, ali na biračkom mestu može da bude prisutan samo jedan od njih, što znači da mogu da se smenjuju tokom glasanja.

Predstavnici posmatrača su dužni da legitimacije koje im je izdao RIK nose sve vreme na biračkom mestu na vidnom mestu.

Prisustvo predstavnika posmatrača na biračkom mestu se konstatuje u Zapisniku o posmatračima rada biračkog odbora, koji pored podataka o predstavnicima posmatrača koji su pratili rad biračkog odbora, sadrži i njihove eventualne primedbe, koje posmatrači sami upisuju u Zapisnik o posmatračima rada biračkog odbora, nakon čega se potpisuju u Zapisnik.

Birački odbor ima ovlašćenje da udalji predstavnika posmatrača sa biračkog mesta ako:

• se ne pridržava pravila o održavanju reda na biračkom mestu
• ako na biračkom mestu koristi mobilni telefon ili druga sredstva za vezu i komunikaciju
• ometa rad biračkog odbora.

U slučaju da birački odbor udalji predstavnika posmatrača sa biračkog mesta, nephodno je da o tome odmah obavesti lokalnu izbornu komisiju, a birački odbor u inostranstvu o tome obaveštava RIK.

Predstavnici medija mogu doći na biračko mesto da bi pripremili izveštaj o toku glasanja, uz prethodnu najavu lokalnoj izbornoj komisiji ili koordinatoru RIK, i mimo toga se ne smeju zadržavati na biračkom mestu.

Kao narušavanje reda na biračkom mestu kvalifikuju se sve one radnje kojima se povređuje tajnost glasanja (na primer, da neko stoji u blizini kartonskog paravana ili paravana u obliku kabine za glasanje i posmatra kako birači popunjavaju glasačke listiće) ili se utiče na odluku birača o tome kako će glasati (na primer, vršenje propagande na biračkom mestu ili isticanje simbola političkih stranaka i drugog propagandnog materijala na biračkom mestu ili neposredno ispred biračkog mesta).

Osim toga, red na biračkom mestu smatra se narušenim naročito onda kada se na biračkom mestu ili neposredno ispred biračkog mesta:

• zadržavaju lica koja nemaju prava i dužnosti u vezi sa sprovođenjem izbora

• neovlašćeno snimaju i fotografišu dešavanja na biračkom mestu
• upotrebom mobilnog telefona i drugih sredstava za vezu neovlašćeno daju obaveštenja o dešavanjima na biračkom mestu, a naročito o tome koja lica su izašla, odnosno nisu izašla na izbore
• prave spiskovi birača koji su izašli ili nisu izašli na izbore van službene evidencije u izvodu iz biračkog spiska
• ističu simboli političkih stranaka, podnosilaca izbornih lista, kao i drugi izborni propagandni materijal.

Biračkim mestom, u svrhu održavanja reda, smatra se prostorija u kojoj se obavlja glasanje, a ako se u jednom objektu nalazi više prostorija za glasanje, biračkim mestom smatra se ceo taj objekat.

Obratiti pažnju

Na biračkom mestu je Zakonom dozvoljeno upisivanje crtica na posebnom listu papira, kao evidencija o izlaznosti birača. Ovo posebno važi za ona biračka mesta koja tokom izbora budu određena da šalju izveštaje o izlaznosti birača.

U slučaju da se vodi evidencija o izlaznosti na određenom biračkom mestu, podaci o broju birača koji su izašli na izbore moraju biti dostupni svim članovima biračkog odbora.

Ako na biračkom mestu dođe do narušavanja reda, na biračkom odboru je da taj red uspostavi, sa pravom da glasanje prekine dok se red ne uspostavi.

U slučaju da dođe do prekida glasanja, birački odbor je u obavezi da u Zapisniku o radu biračkog odbora navede razloge za prekid i koliko je prekid trajao – tačke 8.1. i 8.2. Zapisnika.

Ako je prekid glasanja trajao duže od jednog časa, glasanje se produžava za onoliko vremena koliko je prekid trajao. Na primer, ako je glasanje prekinuto u 13.30 časova, a nastavljeno u 14.55, biračko mesto treba da bude otvoreno do 21.25 časova.

Ovo pravilo takođe važi i u slučaju da je otvaranje biračkog mesta odloženo duže od jednog časa, te se glasanje produžava za onoliko vremena koliko je otvaranje biračkog mesta bilo odloženo.

Ako je prekid trajao kraće od sat vremena, glasanje se ne produžava.

Pripadnici policije i komunalne milicije na dužnosti mogu ući na biračko mesto samo na poziv predsednika biračkog odbora, ako su na biračkom mestu narušeni red i mir.

Izuzetno, policajac i komunalni milicionar u uniformi mogu da uđu na biračko mesto na kojem su upisani u izvod iz biračkog spiska da bi glasali, pod uslovom da ne nose oružje i druga sredstva prinude.