3. Priprema za početak glasanja

← Priručnik za rad biračkih odbora

Na dan glasanja, 25. oktobra 2026. godine, BIRAČKI ODBOR SE SASTAJE NAJKASNIJE U 6.00 ČASOVA NA BIRAČKOM MESTU, kako bi izvršio sve pripreme za početak glasanja.

Obratiti pažnju

Član biračkog odbora ili njegov zamenik treba da budu prisutni na biračkom mestu, počev od okupljanja biračkog odbora na dan glasanja, do utvrđivanja rezultata glasanja na biračkom mestu i popunjavanja zapisnika o radu biračkog odbora.

Obratiti pažnju

Član biračkog odbora i njegov zamenik mogu da budu prisutni na biračkom mestu istovremeno ili da se smenjuju. Stoga, birački odbor ne može zameniku prisutnog člana biračkog odbora da zabrani da na biračkom mestu bude zajedno sa članom čiji je zamenik. U slučaju da proceni da prisustvo velikog broja članova i zamenika članova biračkog odbora u proširenom sastavu ugrožava tajnost glasanja, predsednik biračkog odbora bi trebalo da ukaže na to da nije neophodno istovremeno prisustvo i člana biračkog odbora i njegovog zamenika.

Napomena

Pripremama za početak glasanja mogu da prisustvuju i predstavnici posmatrača kojima je RIK izdao akreditacije.

Priprema za početak glasanja podrazumeva tri faze:

1. utvrđivanje potpunosti i ispravnosti izbornog materijala
2. uređivanje biračkog mesta i prostorije za glasanje
3. dogovor o podeli zaduženja

3.1. Utvrđivanje potpunosti i ispravnosti izbornog materijala

Predsednik biračkog odbora makazama seče sigurnosnu zatvornicu sa vreće, koju mora da sačuva i obavezno preda lokalnoj izbornoj komisiji posle glasanja.

Potom se stanje izbornog materijala u vreći upoređuje sa podacima iz zapisnika o primopredaji izbornog materijala pre glasanja i tako se utvrđuje da li je primljeni materijal potpun i ispravan. U slučaju da nešto od izbornog materijala iz zapisnika o primopredaji nedostaje o tome se odmah obaveštava lokalna izborna komisija.

Obratiti pažnju

Glasački listići se biračkom odboru predaju spakovani u koverte sa po 100 glasačkih listića i, po pravilu, sa jednom kovertom u kojoj je manje od 100 glasačkih listića. Na primer, ako na biračkom mestu glasa 558 birača, biračkom odboru će se dostaviti pet koverata sa po 100 listića i jedan (šesti koverat) u kojem će biti 58 listića. Prilikom pripreme za početak glasanja, birački odbor treba da otvori samo koverat sa manje od 100 birača, dok se sledeći koverat (koverat sa 100 glasačkih listića) otvara tek pošto glasa onaj broj birača koji odgovara broju glasačkih listića u koverti sa manje od 100 glasačkih listića. U skladu sa navedenim, na primeru biračkog mesta sa 558 birača, provera da li je biračkom odboru dostavljen dovoljan broj glasačkih listića podrazumeva prebrojavanje (bez otvaranja koverata) da li je u vreći odgovarajući broj koverata sa po 100 glasačkih listića i proveru da li u koverti sa manje od 100 glasačkih listića ima 58 glasačkih listića.

Da bi glasanje moglo da počne, NUŽNO je da na biračkom mestu bude sledeći izborni materijal:

• Zbirna izborna lista kandidata za narodne poslanike
• izvod iz biračkog spiska
• posebni izvod iz biračkog spiska, ako na biračkom mestu glasaju birači u Vojsci Srbije
• glasački listići (nije neophodan tačan broj!)
• kontrolni list za proveru ispravnosti glasačke kutije
• glasačka kutija
• jedan sprej za obeležavanje prsta birača
• jedna UV-lampa

• kartonski paravani i paravani u obliku glasačke kabine u broju koji omogućava nesmetano glasanje i obezbeđuje tajnost glasanja
• jemstvenik i nalepnice za pečaćenje glasačke kutije

Samo ako nedostaje nešto od ovog materijala, glasanje ne može počne.

Obratiti pažnju

Ako biračkom odboru nije uručen broj glasačkih listića koji odgovara broju birača koji su upisani u izvod, to nije razlog da birački odbor ne otvori biračko mesto i ne započne glasanje. Birački odbor, dakle, u tom slučaju treba da nastavi sa pripremnim radnjama i omogući početak glasanja na biračkom mestu.

3.2. Uređivanje biračkog mesta i prostorije za glasanje

Pošto utvrdi da raspolaže izbornim materijalom neophodnim za početak glasanja, članovi biračkog odbora pristupaju uređivanju biračkog mesta:

• prvo se na ulazu u objekat u kojem se nalazi biračko mesto ističu broj i naziv biračkog mesta (oznaka biračkog mesta)
• ako u objektu postoji više biračkih mesta ili ako je objekat sa jednim biračkim mestom veliki, lokalna izborna komisija i opštinska/gradska uprava treba da se postaraju o postavljanju odgovarajućih putokaza
• na ulazu u prostoriju u kojoj je biračko mesto ističe se broj i naziv biračkog mesta(oznaka biračkog mesta)
• Zbirna izborna lista se obavezno ističe ispred prostorije u kojoj je biračko mesto
• informativni posteri za birače se obavezno ističu ispred prostorije u kojoj je biračko mesto
• ispred prostorije u kojoj je biračko mesto treba da stoji član biračkog odbora koji upoznaje birače o načinu kretanja kroz prostoriju za glasanje i vodi računa o tome da u prostoriji bude samo onoliko birača koliko ima obezbeđenih mesta za tajno glasanje, odnosno kartonskih paravana i paravana u obliku glasačke kabine
• u prostoriji u kojoj je biračko mesto ističe se Državna zastava Republike Srbije

Tekst sa slike

Prilog 3 - Šema uređenja biračkog mesta

• OZNAKA BIRAČKOG MESTA
• član biračkog odbora koji upoznaje birače o načinu kretanja kroz prostoriju
• INFORMATIVNI POSTER
• INFORMATIVNI POSTER
• ZBIRNA IZBORNA LISTA KANDIDATA ZA NARODNE POSLANIKE, ODNOSNO LISTA KANDIDATA ZA IZBOR PREDSEDNIKA REPUBLIKE
• OZNAKA ZA KRETANJE UNUTAR OBJEKTA

Potom se prostorija uređuje tako da od ulaza do glasačke kutije, mesta za obavljanje izbornih radnji budu obavezno postavljena sledećim redosledom:

• mesto na kojem se vrši provera UV-lampom
• mesto na kojem se utvrđuje identitet birača
• mesto na kojem se nalazi izvod iz biračkog spiska, sa eventualnim promenama u biračkom spisku i poseban izvod iz biračkog spiska za birače u Vojsci Srbije ako glasaju na tom biračkom mestu
• mesto na kojem se prst birača obeležava sprejom
• mesto na kojem se čuvaju i uručuju glasački listići
• mesto na kojem član biračkog odbora poučava birače o načinu glasanja
• mesto na kom su smešteni predstavnici posmatrača
• mesto na kojem se postavljaju kartonski paravani i paravani u obliku kabine za glasanje za obezbeđivanje tajnosti glasanja
• mesto na kojem se postavlja glasačka kutija
• mesto na kojem se član biračkog odbora stara o tome da birač u glasačku kutiju ubaci presavijeni glasački listić

Obratiti pažnju

Kartonski paravani i paravani u obliku kabine za glasanje moraju da budu postavljeni tako da obezbede tajnost glasanja, odnosno tako da niko od članova biračkog odbora, predstavnika posmatrača, novinara ili drugih birača ne može da vidi kako birač popunjava glasački listić. Birač sam bira da li će glasački listić popuniti iza kartonskog paravana ili iza paravana u obliku kabine za glasanje, a birački odbor je dužan da mu omogući taj izbor. O obezbeđivanju tajnosti glasanja članovi biračkog odbora staraju se tokom celog dana.

Kartonski paravani postavljaju se tako da njihov otvor bude okrenut prema zidu, uz razmak od najmanje jednog metra između kartonskih paravana. Paravani u obliku kabine za glasanje postavljaju se tako da njihov položaj i otvor onemogućavaju drugim licima da vide kako birač popunjava glasački listić. Kartonski paravani i paravani u obliku kabine za glasanje moraju biti na odgovarajućoj udaljenosti od članova biračkog odbora, predstavnika posmatrača i drugih birača.

Napomena

Na glasačku kutiju za glasanje za izbor narodnih poslanika se obavezno lepi papir koji služi kao oznaka glasačke kutije i koji ima napomenu da je glasačka kutija namenjena glasanju na izborima za narodne poslanike.

Napomena

Posmatrač ima pravo da se kreće po celoj prostoriji u kojoj je biračko mesto, tako da ne remeti tajnost glasanja i da ne ometa rad biračkog odbora

Šema uređenja prostorije za glasanje za izbore koji će se održati 25. oktobra 2026. godine

Tekst sa slike

Prilog 5 - Šema uređenja prostorije za glasanje

Kretanje birača:

1. ULAZ / IZLAZ
2. Mesto za rukovanje UV lampom
3. Mesto za utvrđivanje identiteta birača
4. Mesto za rukovanje izvodom iz biračkog spiska
5. Mesto za rukovanje sprejom za obeležavanje prsta birača
6. Mesto za čuvanje i uručivanje glasačkih listića
7. MESTA ZA GLASANJE
8. GLASAČKA KUTIJA
9. Mesto za staranje da se u glasačku kutiju ubaci presavijeni glasački listić
10. ULAZ / IZLAZ

Uz put od mesta za čuvanje i uručivanje glasačkih listića do mesta za glasanje:

• Mesto za poučavanje birača o načinu glasanja
• POSMATRAČI

Osim uređivanja prostorije u kojoj treba da se glasa, birački odbor mora da proveri da li su u toj prostoriji, ili neposredno ispred biračkog mesta istaknuti simboli političke stranke i podnosioca proglašene izborne liste, kao i drugi izborni propagandni materijal (političkih stranaka, stranačkih koalicija, grupa građana). Ako utvrdi da je takav materijal istaknut, birački odbor treba da ga ukloni, a ako to nije u mogućnosti, o potrebi da se ukloni obaveštava lokalnu izbornu komisiju, koje će obavestiti nadležnu komunalnu službu.

Napomena

O tome da u prostoriji u kojoj se glasa ili neposredno ispred biračkog mesta nije istaknut izborni propagandni materijal birački odbor mora da se stara sve vreme dok traje glasanje na biračkom mestu.

3.3. Dogovor o podeli zaduženja

Po završetku uređivanja biračkog mesta i prostorije za glasanje, članovi biračkog odbora dogovaraju se o podeli zaduženja tokom sprovođenja glasanja. Najvažnije je da se utvrdi koji će članovi, odnosno zamenici članova, biti zaduženi za sprovođenje sledećih radnji:

• upoznavanje birača o načinu kretanja kroz prostoriju za glasanje i vođenje računa o tome da u prostoriji bude samo onoliko birača koliko ima obezbeđenih mesta za tajno glasanje (kartonskih paravana i paravana u obliku kabine za glasanje)
• rukovanje UV-lampom
• utvrđivanje identiteta birača
• rukovanje izvodom iz biračkog spiska, eventualnim spiskom promena u izvodu i posebnim izvodom iz biračkog spiska za glasanje birača u Vojsci Srbije
• rukovanje sprejom za obeležavanje prsta birača
• čuvanje i uručivanje glasačkih listića
• poučavanje birača o načinu glasanja
• vođenje računa o tome da birači glasačke listiće presavijene ubace u glasačku kutiju.

Osim navedenog, birački odbor treba da odredi i:

• tri člana ili zamenika člana biračkog odbora koji su imenovani na predlog tri različita ovlašćena predlagača (od kojih je najmanje jedan imenovan na predlog opozicione izborne liste) i koji će, kao poverenici biračkog odbora, sprovesti glasanje van biračkog mesta

• člana ili zamenika člana biračkog odbora koji će biti zadužen za popunjavanje kontrolnog formulara i vršenje logičko-računske kontrole rezultata glasanja unetih u kontrolni formular .

Posebno obratiti pažnju

Podela zaduženja ne znači da za svako posebno zaduženje može da bude određen samo jedan član biračkog odbora, naprotiv. Poželjno je da se članovi biračkog odbora smenjuju u obavljanju poslova vezanih za sprovođenje glasanja.

Predsednik biračkog odbora dužan je da posebno podstiče članove i zamenike članova biračkog odbora koji su imenovani na predlog opozicione izborne liste da posebno provere određene izborne radnje, kao što su: kontrola ispravnosti glasačke kutije, razvrstavanje glasačkih listića na važeće i nevažeće i prebrojavanje glasova koje su dobile izborne liste.

3.4. Popunjavanje zapisnika o radu biračkog odbora pre otvaranja biračkog mesta

Pošto obavi sve prethodno navedene radnje, a pre nego što otvori biračko mesto, birački odbor treba da popuni prve četiri tačke Zapisnika o radu biračkog odbora, i to:

• da u tački 1. upiše broj biračkog mesta;
• da u tački 2. upiše naziv opštine / grada / zavoda / strane države;
• da u tački 3. upiše datum održavanja glasanja;
• da u tački 4. upiše broj birača koji su upisani u izvod iz biračkog spiska.

Obratiti pažnju

Utvrđivanje broja birača upisanih u izvod iz biračkog spiska podrazumeva ne samo utvrđivanje broja birača iz samog izvoda, već se mora obratiti pažnja i na spisak naknadnih promena u biračkom spisku, ako je dostavljen uz izvod iz biračkog spiska. Pri tome, treba obratiti pažnju na to da se u tom eventualnom spisku naknadnih promena mogu nalaziti ne samo birači koji su naknadno upisani u birački spisak za to biračko mesto, već i birači koji su izbrisani sa tog biračkog mesta, ili i birači koji nisu ni dopisani ni brisani, već im je samo promenjen neki podatak u izvodu iz biračkog spiska, npr. prezime. Zato, birački odbor mora da pazi da kod utvrđivanja broja birača ubroji one koji su dopisani i oduzme one koji su izbrisani!

Osim navedenog, birački odbor treba da obrati pažnju i na eventualni poseban izvod iz biračkog spiska za glasanje birača u Vojsci Srbije, te i da njih ubroji u ukupan broj birača.

Npr. U izvodu je upisano 578 birača. U spisak naknadnih promena upisano je 5 birača koji su dodati na to biračko mesto, 3 birača koji su brisani sa tog biračkog mesta i 7 birača kojima je promenjeno prezime ili neki drugi lični podatak, što znači da nisu ni dodati ni brisani. U posebnom izvodu za glasanje birača u Vojsci Srbije upisana su 44 birača. To znači da su na ovom biračkom mestu upisana ukupno 624 birača (578+5-3+44).

Napomena

Konačan broj upisanih birača na biračkom mestu birački odbor može da proveri i u obaveštenju koje se dostavlja uz spisak naknadnih promena, ukoliko je takav spisak dostavljen za biračko mesto. Naime, RIK će za biračka mesta na kojima ima naknadnih promena u biračkom spisku dostaviti obaveštenje sa konačnim brojem birača na biračkom mestu. Birački odbor, ukoliko dobije ovo obaveštenje, treba samo da prepiše konačan broj birača koji se nalazi u obaveštenju.

Obratiti pažnju

Na onim biračkim mestima na kojima postoje zapisnici o radu biračkog odbora i na jezicima nacionalnih manjina, birački odbor mora da vodi računa o tome da se svi podaci obavezno upisuju u sve zapisnike na tim jezicima.