7. Komunikacija i način pružanje podrške biračima koji su osobe sa invaliditetom#

Članovi biračkog odbora, imaju odgovornost i dužnost da pruže podršku svim biračima u toku izbora.

Nekim biračima, a posebno biračima koji su osobe sa invaliditetom, možda će tokom glasanja zatrebati pomoć članova biračkog odbora.

U okviru ovog poglavlja ukazaćemo na neke korisne savete za omogućavanje pristupa glasanju biračima koji su osobe sa invaliditetom.

Na samom početku, važno je znati da nemaju sve osobe sa invaliditetom vidljiv invaliditet, jer ove osobe ponekad mogu imati invaliditet koji nije uočljiv. Zato, članovi biračkih odbora moraju da imaju na umu to da prema svakom biraču treba da pristupaju sa dužnom pažnjom i da pruže pomoć svakom biraču koji je zatraži, i pored toga što na prvi pogled nisu uočili njegov/njen invaliditet.

7.1. Pristupačnost biračkih mesta#

Republička izborna komisija je Uputstvom o načinu određivanja biračkih mesta („Službeni glasnik RS“, broj 91/23), uredila način prikupljanja i obrađivanja podataka o pristupačnosti biračkih mesta u Republici Srbiji.

Podaci o pristupačnosti biračkih mesta prikupljaju se i obrađuju u cilju analize podataka i utvrđivanja, odnosno predlaganja mera za unapređenje pristupačnosti biračkih mesta, a u cilju poboljšanja uslova pod kojim birači ostvaruju svoje izborno pravo na biračkim mestima, sa posebnim akcentom na unapređenje položaja birača koji su osobe sa invaliditetom.

Podatke o pristupačnosti prikupljaju i obrađuju između ostalih opštinske/gradske uprave, koje prilikom predlaganja biračkih mesta, lokalnoj izbornoj komisiji dostavljaju izveštaj sa podacima o pristupačnosti biračkih mesta.

Pristupačnost biračkog mesta podrazumeva da prilaz do objekta u kojem je jedno ili više biračkih mesta i pešački prelaz budu bez prepreka, da postoji parking mesto za osobe sa invaliditetom, da je ulaz u objekat u ravni sa trotoarom ili da postoji adekvatan način za savladavanje prepreka, da vrata na objektu omogućavaju nesmetani ulaz, da je omogućeno kretanje u objektu u jednom nivou ili da postoji mogućnost nesmetane vertikalne komunikacije, kao i da su obezbeđene forme informacija i komunikacija sa biračima.

7.2. Uređivanje biračkog mesta radi prilagođavanja potrebama osoba sa invaliditetom#

Pre nego što se biračko mesto otvori za glasanje, potrebno je biračko mesto urediti tako da bude prilagođeno biračima koji su osobe sa invaliditetom.

Kako bi to učinio, birački odbor pažljivo pregleda prostoriju i proverava sledeće:

da li je prostorija dovoljno osvetljena kako bi birači mogli videti lice člana biračkog odbora sa kojim razgovaraju i kako bi bez poteškoća mogli da pročitaju glasačke listiće;
ukoliko prostorija nije dovoljno osvetljena, potrebno je postarati se da se to obezbedi (npr. upaliti svetlo, razmaknuti zavese na prozorima, podignuti roletne, itd).
da li su ulazna vrata prostorije dovoljno otvorena tako da birači koji koriste invalidska kolica, štake, štap ili hodalicu mogu lako da uđu u prostoriju;

Napomena

Ukoliko vrata ne mogu biti stalno otvorena, neophodno je postarati se da se ona otvore u trenutku kada na biračko mesto pristupi birač koji je osoba sa invaliditetom i koristi invalidska kolica, štake, štap ili hodalicu.
da li na zidovima ili plafonu prostorije ima nisko visećih elemenata koji bi mogli da biračima koji su slepi ili slabovidi smetaju prilikom ulaska i kretanja kroz prostoriju u kojoj se nalazi biračko mesto;

Ukoliko ovakvi elementi postoje, članovi biračkog odbora su dužni da se postaraju da ih uklone ili da prilikom ulaska i kretanja kroz prostoriju slepih ili slabovodih birača omoguće da im ti elementi ne smetaju.
da li su dostupni papir i olovka koje mogu upotrebiti ako je potrebno da napišu ili nacrtaju neko uputstvo za birače;

Napomena

Papir i olovke, koji su obavezni deo materijala koji birački odbor dobija, neophodno je da budu dostupni članovima biračkog odbora, ukoliko postoji potreba da objašnjenja biračima sa invaliditetom napišu ili nacrtaju.
da li ima dovoljno prostora na biračkom mestu za birače koji koriste invalidska kolica kako bi mogli da se nesmetano kreću kroz prostoriju;

Napomena

Ukoliko nema dovoljno mesta u prostoriji u kojoj se nalazi biračko mesto za kretanje birača koji koriste invalidska kolica, potrebno je da birački odbor premesti stolice i druge predmete, a nepotrebne predmete izmesti sa biračkog mesta, kako bi birač koji je osoba sa invaliditetom nesmetano obavljao sve radnje i kretao se kroz prostoriju za vreme glasanja.
da li je glasačka kutija postavljena na odgovarajućoj visini da birač sa invaliditetom može lako da ubaci glasački listić u nju;

Napomena

Ukoliko glasačka kutija nije postavljena na takvoj visini da birač sa invaliditetom može lako da ubaci glasački listić, birački odbor treba da se postara o tome da se tom biraču pomogne da glasački listić nesmetano ubaci u glasačku kutiju.

Obratiti pažnju

Prostorija u kojoj se nalazi biračko mesto treba da bude pristupačna svim biračima, a posebno biračima koji su osobe sa invaliditetom.

7.3. Terminologija koja se koristi u komunikaciji sa osobama sa invaliditetom#

Osoba sa invaliditetom
Slepa ili slabovida osoba
Gluva ili nagluva osoba
Korisnik invalidskih kolica

7.4. Pravo birača koji su osobe sa invaliditetom da glasaju uz pomoć pomagača#

Birač koji nije u mogućnosti da na biračkom mestu lično glasa, ima pravo da povede lice koje će umesto njega, na način koji mu birač odredi, obaviti glasanje (npr. predaja ličnih dokumenata i poziva za glasanje, svojeručno potpisivanje u izvod iz biračkog spiska ili korišćenje pečata sa ugraviranim potpisom (faksimil) ili pečata koji sadrži podatke o ličnom identitetu birača, popunjavanje glasačkog listića onako kako mu birač naloži, itd).

Umesto birača koji nije u mogućnosti da se samostalno potpiše, u izvod iz biračkog spiska se potpisuje njegov pomagač svojim imenom i prezimenom.

7.5. Opšte preporuke za pružanje pomoći biračima koji su osobe sa invaliditetom#

Članovi biračkog odbor treba:

da pitaju svakog birača da li mu je potrebna pomoć;
da uvažavaju birača koji je osoba sa invaliditetom i koji je na biračko mesto poveo pomagača koji, umesto njega i na način kako mu birač naloži, obavlja glasanje;
da se obraćaju biračima koji su osobe sa invaliditetom, a ne njihovim pomagačima;
da budu strpljivi kada biračima objašnjavaju postupak glasanja.

7.5.1. Osobe sa fizičkim invaliditetom#

Osoba sa fizičkim invaliditetom može imati poteškoće u hodanju ili penjanju uz stepenice i može koristiti invalidska kolica ili druga pomagala (štake, štap ili hodalicu).

Način komunikacije i pružanja pomoći biračima sa fizičkim invaliditetom#

Ukoliko birački odbor primeti da birač sa fizičkim invaliditetom ima poteškoće prilikom ulaska u prostoriju u kojoj se nalazi biračko mesto ili pri otvaranju vrata, potrebno je da ponudi pomoć. Takođe, birač može da zatraži da se nasloni na člana biračkog odbora ili da od njega zatraži da mu pomogne da uđe u prostoriju.

Članovi biračkog odbora treba da obrate pažnju na sledeće stvari ukoliko na biračko mesto pristupi birač koji koristi invalidska kolica:

da se ne naslanjaju na invalidska kolica i da ih ne diraju bez dozvole birača,
ukoliko duže od jednog minuta razgovaraju sa biračem koji koristi invalidska kolica, da se spuste tako da sa biračem razgovaraju na istom nivou očiju.

7.5.2. Osobe sa senzornim invaliditetom#

Osobe sa senzornim invaliditetom su:

slepe i slabovide osobe;
gluve i nagluve osobe.

Način komunikacije i pružanja pomoći slepim i slabovidim biračima#

Kada slepi ili slabovidi birač uđe sam ili sa pomagačem u prostoriju u kojoj se nalazi biračko mesto, birački odbor je dužan da se predstavi.

Ukoliko je potrebno da se slepom ili slabovidom biraču privuče pažnja, potrebno je da ga član biračkog odbora pozdravi i eventualno lagano dodirne po ramenu.

Član biračkog odbora koji se nalazi na ulazu u prostoriju za glasanje je dužan da ponudi pomoć slepom ili slabovidom biraču i njegovom pomagaču, tako što će ga uputiti do mesta na kojima se obavljaju radnje u postupku glasanja (mesto na kojem se vrši provera UV-lampom, mesto na kojem se utvrđuje identitet birača, mesto na kojem se utvrđuje da li je birač upisan u izvod iz biračkog spiska, gde se ujedno i birač, sam ili uz pomoć pomagača, potpisuje u izvod iz biračkog spiska, mesto na kojem se biraču uručuje glasački listić, mesto iza kartonskog paravana, odnosno iza paravana u obliku glasačke kabine i mesto na kojem se nalazi glasačka kutija).

Način komunikacije i pružanja pomoći gluvim i nagluvim biračima#

Ukoliko je potrebno da član biračkog odbora privuče pažnju gluvom ili nagluvom biraču, to čini tako što lagano mahne rukom ili tako što birača dodirne po ramenu.

Član biračkog odbora uvek gleda birača direktno u lice i govori mu polako i razgovetno.

Ukoliko je potrebno, član biračkog odbora može da napiše ili nacrta objašnjenje.

Član biračkog odbora je dužan da razgovara direktno sa biračem, čak i ako je u prisustvu pomagača ili tumača za znakovni jezik.

Ukoliko birač ne razume ili ne čuje određenu reč koju je član biračkog odbora izgovorio, potrebno je da pokuša da izgovori neku drugu reč.

7.5.3. Osobe sa intelektualnim invaliditetom#

Osobe sa intelektualnim invaliditetom mogu imati poteškoće u savladavanju prostora, komunikaciji ili razumevanju složenih ili novih poruka. To, na primer, može da bude slučaj kod osoba sa poremećajima u spektru autizma ili osoba sa Daunovim sindromom.

Način komunikacije i pružanja pomoći biračima sa intelektualnim invaliditetom#

Birač sa intelektualnim invaliditetom može imati pomagača.

Kada član biračkog odbora razgovara sa biračem sa intelektualnim invaliditetom, gleda ga direktno i govori polako i razgovetno.

Član biračkog odbora koristi jednostavne i jasne izraze kako bi mu objasnio postupak glasanja.

Član biračkog odbora treba da razgovara kao sa bilo kojim drugim biračem i bude spreman da napiše ili nacrta objašnjenje biraču kako bi mu pomogao da razume postupak glasanja.

Član biračkog odbora izbegava buku i povišen ton na koje osobe sa intelektualnim invaliditetom mogu biti posebno osetljive.

Obratiti pažnju

Birač koji je osoba sa invaliditetom može glasati van biračkog mesta. Poverenici biračkog odbora koji sprovode glasanje van biračkog mesta, u komunikaciji sa biračem koji je osoba sa invaliditetom, primenjuju sve gore navedene preporuke i za glasanje van biračkog mesta.